BY : MARGHERITA CAPACCI (OUR CORRESPONDENT IN THE HAGUE)
Artikel.
9 JANUARY 2025.
Tetesan Air Mata Ibunda-Kota Tua- Kota Vanuatu-Melangkah Tanpa Alas Kaki- Kasus hukum yang menarik ini dipimpin oleh Global South, kata Arnold Kiel Loughman, jaksa agung Republik Vanuatu, dalam pernyataan pada tanggal 13 Desember 2024, saat proses hukum berakhir.
Sidang kasus iklim di hadapan Mahkamah Internasional berakhir Desember lalu di Den Haag. Pendapat penasihat pengadilan diharapkan keluar dalam waktu satu tahun. Negara-negara di belahan bumi selatan dan negara-negara kecil di Pasifik berharap undang-undang tersebut dapat membantu menyelamatkan mereka. Sementara pencemar utama bersembunyi di balik perjanjian yang ada untuk membatasi kewajiban hukum internasional mereka.
Dari tanggal 2 hingga 13 Desember, sidang untuk kasus terbesar yang pernah ada di hadapan Mahkamah Internasional (ICJ) berlangsung. Lebih dari 100 negara dan organisasi internasional menyampaikan pidato di hadapan para hakim di Den Haag mengenai kewajiban hukum negara-negara pencemar untuk memerangi perubahan iklim dan melindungi negara-negara dan masyarakat yang paling terdampak.
Kasus hukum yang menarik ini dipimpin oleh Global South, kata Arnold Kiel Loughman, jaksa agung Republik Vanuatu, dalam pernyataan pada tanggal 13 Desember 2024, saat proses hukum berakhir. “Para pencemar historis bertanggung jawab atas kerusakan yang harus dihadapi negara kepulauan kecil kita dan banyak negara lain sebagai akibat dari dampak perubahan iklim, sementara emisi gas rumah kaca yang tidak terkendali, subsidi bahan bakar fosil, dan eksplorasi serta ekstraksi yang terus berlangsung dari para pencemar historis yang sama ini terus memicu krisis iklim.”
Vanuatu, negara kepulauan yang terdiri dari 83 pulau kecil di Samudra Pasifik, mempelopori resolusi 2023 oleh Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk meminta pendapat penasihat dari pengadilan tertinggi PBB mengenai dua pertanyaan utama. Pertama, “apa kewajiban Negara berdasarkan hukum internasional untuk memastikan perlindungan sistem iklim dan bagian lain lingkungan dari emisi gas rumah kaca antropogenik bagi negara dan generasi sekarang dan mendatang?”. Kedua, apa konsekuensi hukum bagi Negara yang “dengan tindakan dan kelalaiannya telah menyebabkan kerusakan signifikan” terhadap lingkungan, terutama yang berkaitan dengan negara kepulauan kecil dan masyarakat rentan.
“SEMUA BANGKIT UNTUK KEADILAN IKLIM”
Pada awal sidang, beberapa lusin pengunjuk rasa berkumpul di luar gerbang Istana Perdamaian Den Haag dengan spanduk bertuliskan pesan seperti "semua bangkit untuk keadilan iklim". Di dalam pengadilan, perwakilan, pengacara, dan penasihat hukum dari puluhan negara bagian duduk di bangku pengadilan, beberapa mengenakan pakaian tradisional dan beberapa perwakilan negara-negara pulau kecil mengenakan kalung dan hiasan kepala yang terbuat dari manik-manik berwarna-warni.
"Ini mungkin kasus paling penting dalam sejarah umat manusia," kata Ralph Regenvanu, utusan khusus untuk perubahan iklim dan lingkungan Republik Vanuatu, pada hari pertama sidang. "Masyarakat kami telah membangun budaya dan tradisi yang hidup selama ribuan tahun yang terkait erat dengan tanah dan laut leluhur kami. Namun hari ini, kami berada di garis depan krisis yang tidak kami ciptakan ⎯ krisis yang mengancam keberadaan kami dan begitu banyak orang lain."
“Kami berharap Pengadilan mengakui bahwa tindakan yang telah menyebabkan kerugian besar bagi rakyat saya dan banyak orang lainnya adalah tindakan yang melanggar hukum, harus dihentikan, dan konsekuensinya harus diperbaiki,” imbuh Regenvanu saat berpidato di hadapan pengadilan tinggi PBB. Negaranya merupakan bagian dari Melanesian Spearhead Group, subwilayah Oseania di Samudra Pasifik barat daya, yang juga meliputi Fiji, Papua Nugini, Kepulauan Solomon, dan Kaledonia Baru. Kepulauan tersebut, serta banyak negara lain yang sangat terdampak oleh konsekuensi perubahan iklim di Asia dan Afrika, menyuarakan argumen Vanuatu.
“Ini merupakan momen besar dan bersejarah bagi keadilan iklim,” kata Vishal Prasad, direktur kampanye mahasiswa kepulauan Pasifik yang memerangi perubahan iklim, kepada Justice Info. Kelompok pemuda ini muncul dengan ide untuk membawa kasus ini ke ICJ dan berkampanye agar Vanuatu mendesak PBB untuk meminta pendapat penasihat. “Mengerjakan ini selama lima tahun dan akhirnya sampai ke ICJ merupakan momen yang cukup emosional,” tambah Prasad.
Pendapat penasihat ICJ tidak mengikat tetapi memiliki bobot moral dan politik. Dan pendapat Pengadilan, yang sudah diharapkan pada tahun 2025, memiliki kekuatan untuk memengaruhi litigasi iklim di seluruh dunia.
HAK UNTUK MENENTUKAN NASIB SENDIRI DAN REPARASI
Margaretha Wewerinke-Singh, penasihat hukum untuk Vanuatu dan kelompok pelopor Melanesia, menuntut Pengadilan untuk juga menetapkan konsekuensi hukum atas tindakan merugikan negara lain. Pada tanggal 2 Desember 2024, ia berpendapat bahwa negara-negara pencemar harus menghentikan tindakan tersebut: “Ini berarti tidak hanya menghentikan tindakan yang memperparah keadaan — seperti memperluas dan menyediakan subsidi untuk bahan bakar fosil — tetapi juga membongkar struktur sistemik yang mendorong emisi.”
Ia juga berbicara tentang jaminan tidak terulangnya tindakan tersebut, “termasuk perlindungan yang efektif terhadap solusi palsu yang berisiko memperparah kerusakan, seperti rekayasa geo”, serta ganti rugi. Ini dapat berarti restitusi, seperti pemulihan ekosistem, kompensasi moneter “untuk kerusakan yang tidak dapat diperbaiki”, dan pengakuan moral, tambahnya.
Delegasi Melanesia juga menekankan bagaimana perubahan iklim berdampak pada hak mereka untuk hidup, untuk mendapatkan lingkungan yang sehat dan bersih, serta untuk menentukan nasib sendiri. “Perubahan iklim kini merampas hak rakyat kita untuk menentukan nasib sendiri yang telah susah payah mereka peroleh,” kata Ilan Kiloe, penasihat hukum untuk kelompok pelopor Melanesia, kepada para hakim, hanya beberapa dekade setelah pulau-pulau tersebut “keluar dari kekuasaan kolonial”. Ia berbicara dengan lantang dan penuh semangat, sambil mengenakan untaian manik-manik kuning tradisional di lehernya. Menurutnya, krisis iklim berjalan seiring dengan sejarah kolonial, karena banyak negara penjajah juga bertanggung jawab atas sebagian besar emisi gas rumah kaca. “Anda memiliki kekuatan untuk membantu kami memperbaiki arah dan memperbarui harapan akan kemampuan manusia untuk mengatasi tantangan terbesar di zaman kita,” kata Cynthia Houniuhi, presiden mahasiswa kepulauan Pasifik yang memerangi perubahan iklim, kepada para juri pada tanggal 2 Desember 2024. Lahir di Kepulauan Solomon, dengan hiasan tradisional berupa manik-manik merah yang menghiasi kepalanya, Houniuhi mengeja terjemahan untuk setiap konsep dalam bahasa aslinya: “Di tanah kami (Mako) nilai-nilai dan prinsip-prinsip kami berakar, dilestarikan, dan diwariskan dari generasi ke generasi. Perubahan iklim melemahkan kemampuan kami untuk menegakkan kontrak suci ini.”
DAMPAK BESAR PERUBAHAN IKLIM
Dampak bencana krisis iklim terhadap masyarakat Pasifik telah banyak didokumentasikan oleh para pengacara Melanesia. Salah satunya adalah Julian Aguon dari Blue Ocean Law, sebuah firma hukum. “Ada sebuah desa di muara sungai di provinsi teluk Papua Nugini, yang kembali terendam,” katanya dalam konferensi pers di Istana Perdamaian pada 2 Desember 2024. Masyarakat Veraibari, “yang nenek moyangnya telah tinggal di sepanjang tepian Delta Sungai Kikori sejak dahulu kala, telah pindah empat kali karena naiknya permukaan air laut. Ini akan menjadi relokasi kelima dan terakhir mereka. Terakhir, karena tidak ada lagi jalan ke pedalaman”. Aguon menekankan bahwa seiring naiknya permukaan air laut, tanah pemakaman tersapu, sekolah dan rumah terendam, dan lahan pertanian menjadi tidak terjangkau.
Dampaknya semakin parah dan membuat masyarakat sulit untuk pulih, kata Prasad. Siklon baru-baru ini dan yang berulang serta peristiwa cuaca ekstrem lainnya sebenarnya telah menghabiskan jutaan dolar untuk pemulihan pulau-pulau kecil tersebut. “Kita tampaknya terus menerus dilanda dampak perubahan iklim, dan terus menerus berada dalam kondisi pemulihan. Hal ini sangat membuat frustrasi dan menyedihkan. Kita sudah lama mengetahui masalah ini.”
“Masih ada waktu untuk menghindari dampak terburuk jika saja negara-negara dapat melakukan pengurangan yang diperlukan terhadap emisi gas rumah kaca mereka,” kata Eselealofa Apinelu, Sekretaris Jenderal Komisi Negara-negara Kepulauan Kecil tentang Perubahan Iklim dan Hukum Internasional, pada hari terakhir sidang.
PENDEKATAN “BISNIS SEPERTI BIASA” DARI PENCEMAR
Bergantian dengan pulau-pulau kecil dan negara-negara yang terdampak, selama dua minggu sidang, beberapa negara menyuarakan argumen yang kontras. “Memaksakan kewajiban atau konsekuensi apa pun yang melampaui atau bertentangan dengan yang terkandung dalam rezim perjanjian khusus tentang perubahan iklim [perjanjian Paris dan Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim, UNFCCC] akan berisiko merusak integritas rezim ini” dan merusak kemajuan di masa depan, kata Pangeran Jalawi Turki al Saud atas nama pemerintah Saudi.
Pada hari pertama sidang, perwakilan Jerman, Wiebke Rückert, menyatakan bahwa Perjanjian Paris dan UNFCCC adalah “perjanjian yang menentukan dalam hal menentukan kewajiban hukum Negara berdasarkan hukum internasional dalam konteks pemanasan global dan perubahan iklim”. Rückert menambahkan bahwa dalam perjanjian ini negara-negara “telah mencapai keseimbangan yang cermat antara klausul yang mengikat secara hukum dan komitmen politik yang tidak mengikat”.
Tiongkok, penghasil emisi gas rumah kaca terbesar di dunia bersama dengan Amerika Serikat, mengatakan pada tanggal 3 Desember 2024 bahwa mereka berharap bahwa “Pengadilan akan menegakkan mekanisme negosiasi perubahan iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa sebagai saluran utama untuk tata kelola iklim global”.
Argumen serupa disampaikan keesokan harinya oleh delegasi AS yang berpendapat bahwa Pengadilan harus bergantung pada Perjanjian Paris dan tidak menetapkan kewajiban lebih lanjut selain yang dinegosiasikan oleh negara-negara bagian. Dalam rezim Perjanjian Paris, setiap negara bagian dapat menentukan NDC (Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional) sendiri, yaitu rencana aksi nasional. Menurut penasihat hukum AS Margaret Taylor, NDC sudah mencerminkan "tanggung jawab bersama tetapi berbeda dan kemampuan masing-masing pihak", mengingat keadaan nasional yang berbeda-beda". Ia menyoroti bahwa rencana-rencana ini merupakan "kewajiban mengikat yang penting berupa upaya", tetapi bukan "hasil".
Beberapa negara Eropa, termasuk Prancis, Belanda, Spanyol, dan Inggris, serta Denmark, Finlandia, Islandia, Norwegia, dan Swedia bersama-sama, ikut serta dalam sidang tersebut. Uni Eropa juga disidangkan pada sore hari tanggal 13 Desember 2024. André Bouquet, penasihat hukum dan anggota layanan hukum Komisi Eropa mengatakan bahwa kelompok tersebut setuju dengan sentralitas UNFCCC. Ia menambahkan bahwa "UE mengingat karakter prosedur pendapat konsultatif di hadapan Pengadilan yang pada dasarnya tidak bersifat konfrontatif. Dengan demikian, seharusnya tidak ada ruang untuk temuan pelanggaran yang telah ditetapkan, atau bahkan yang mungkin, oleh Negara atau kelompok Negara".
"Sangat menyedihkan mendengar argumen tersebut," kata Prasad. "Mereka ingin melanjutkan pendekatan bisnis seperti biasa ketika dunia sedang terbakar."
COP29, KEGAGALAN BAGI WILAYAH SELATAN
“Kita tidak bisa menunggu beberapa dekade lagi dengan harapan bahwa negosiasi iklim akan menghasilkan tindakan iklim yang dibutuhkan untuk menghentikan konsekuensi bencana perubahan iklim yang sedang berlangsung, apalagi memberikan solusi atas kerusakan yang telah kita alami,” kata Loughman, menyampaikan rasa urgensi. “Para pencemar historis terus bersembunyi di balik keamanan rezim iklim,” menghindari tanggung jawab nyata apa pun, katanya dalam pernyataannya. Mengapa mendirikan hukum internasional, seperti “kewajiban untuk mencegah kerusakan pada negara lain”, tidak boleh diterapkan dalam kasus ini, tanyanya.
Sidang ICJ dimulai seminggu setelah berakhirnya Cop29, yang berlangsung dari tanggal 11 hingga 22 November di Baku, di mana negara-negara terkaya menyetujui pendanaan tahunan sebesar USD 300 miliar untuk membantu negara-negara miskin mengatasi perubahan iklim pada tahun 2035. Jumlah ini tiga kali lipat dari angka saat ini sebesar $100 miliar setahun, tetapi masih jauh dari $1.300 miliar setahun yang diminta oleh kelompok Afrika di COP, atau $1.000 miliar setahun dalam bentuk dana publik dan swasta yang dianggap perlu oleh kelompok ahli yang ditugaskan oleh PBB.
Jadi bagi banyak negara di belahan bumi selatan, hasilnya tidak memadai dan COP kembali gagal mencapai kesepakatan mengenai pendanaan yang memadai dan pengurangan emisi. Menurut laporan PBB terbaru, gas-gas yang mengubah iklim terakumulasi lebih cepat daripada sebelumnya dalam sejarah, membahayakan kemungkinan menghentikan pemanasan pada 1,5 derajat sebagaimana ditetapkan oleh Perjanjian Paris 2015.
Harapannya adalah bahwa pendapat ICJ akan membuat pencemar besar bertanggung jawab dalam negosiasi di masa mendatang, di mana untuk saat ini komitmen masih bersifat sukarela. Kewajiban hukum, yang dirinci dalam perjanjian dan piagam yang ada dan tercantum dalam resolusi Majelis Umum PBB, mencakup antara lain Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa, Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, Konvensi Hak Anak, Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut, Konvensi Wina untuk Perlindungan Lapisan Ozon, Konvensi Keanekaragaman Hayati, serta prinsip dan kewajiban hukum kebiasaan internasional.
MEMBANTU LITIGASI IKLIM DI SELURUH DUNIA
Keputusan hakim juga dapat memengaruhi litigasi iklim di seluruh dunia, yang jumlahnya telah meroket dalam dekade terakhir. Menurut Basis Data Litigasi Iklim dari Sabin Center for Climate Change Law, telah ada 2.666 kasus sejak 1986, dengan sekitar 70% di antaranya diajukan sejak 2015. Pada 2024, dua kasus iklim internasional lainnya berakhir.
Pada Mei 2024, 21 hakim Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS) memberikan pendapat penasihat yang menegaskan bahwa emisi gas rumah kaca antropogenik mencemari lingkungan laut, dan bahwa Negara-negara menghadapi kewajiban untuk mencegah, mengurangi, dan mengendalikan polusi tersebut serta melindungi laut dari dampaknya. Lebih dari sebulan sebelumnya, pada April 2024, Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa memberikan putusannya dalam kasus KlimaSeniorinnen v. Swiss, yang menegaskan bahwa Negara-negara dapat dianggap bertanggung jawab secara internasional atas pelanggaran yang timbul dari kontribusi mereka terhadap perubahan iklim.
“Seluruh dunia akan merasakan dampak perubahan iklim, ini adalah masalah eksistensial bagi semua orang,” pungkas Prasad. “Semakin cepat kita menyadarinya, semakin baik. Namun, harapan kami adalah dunia menyadari hal ini sebelum Pasifik dan banyak komunitas garis depan kehilangan semua yang mereka miliki.”
==============
https://www.justiceinfo.net/en/140027-climate-justice-who-argued-what-at-the-icj.html
Pos. Admin
Tidak ada komentar:
Posting Komentar